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大国liangshi安全战略de若干sikao
发布时间:2016-10-14 15:23 作者:01 浏览:2920

摘要:随着世界科xueji术de发展和产yezu织形态de变化,liangshi产ye正zai发生深kede变化。虽然当前wo国并没出现liangshi危机,但也面临巨大de内忧外患。国家应该及早未雨chou缪,及早打造现代liangshi产ye体系,jin行产ye布局。本文zhu要从深化liangshi战略储备、发展品牌nongye、you化产yezu织模式、产ye精明布局、区域产销合作、科xueji术应用、土地生态环境方面jin行阐述。

xuyan:jin入21世纪,women亟待重新评估liangshi产ye

美国renjiang“谁控制liao石觮ing涂刂苐iao所有de国紋ao凰刂苐iaoshiwu,谁就控制liao全renlei”。从能源观dejiao度,眘hou呷蟱ei石油只shi近二sanbai年来derenlei发展shishangdexia义层面de工ye能源。而liangshi却shirenlei从最始到最终deyong远de“第一能源”(renlei能量de来源)。

jian国yi来,wo国zheng府一直对关liangshi安全de战略储备高度重视。nongye问题襝an恢闭庑┠阣ezhong央一号文件,近一二十年也zai不遗余力de积极tong过各种zhengce调配,积极推动城shi反bunong村、工ye反bunongye。但不能hu视de一个事实shi:由于wo国近十年由于产ye转型dejin度缓慢,制造yehuai深陷“世界微笑曲线dedi端”。zai本身de产yeli润极di甚至面临产ye生存压力deqing况,单chunde縦an蠊婺ecaizheng转移zhi付,又对现代de制造ye带来一定de压力。wo国liangshi产ye和工yede平衡shang也带有一定de两难xuan择。

由于,有关当局对nongyede认识水平huaishiting留zai基础性de温饱产ye、落后产ye,只shi从静态deliangshi储备安全一个wei度kao虑问题,而固守一隅缺乏动态de创新。对现代nongye产ye形态、先jinji术de重视度瞙uai唬狈i较科xuedenongyezhengce和产yeyin导jin行追踪实施。所yizai一些具体de实施shangcha强renyi。

例如ang┠瓿鱿謑iao一系列wei保持社会稳定而保护nong产品价gede措施,而nongye生产资料却有不断价geshangzhang,又严重打击liao“nong民”de种地积极性。

同时,世界四大liang商(美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉fa国路yida孚)却又早yizaiwo国悄然布局,逐渐掌控liaowomende脄huang樱挥萹ishi孟山都de转基yinshi品更如一个“幽ling”zaiwomen身边挥之不去。

当womenzai片面de追求GDPde同时,决不能hu视liangshi这个最具战略性de产ye,也不能hu视liangshi产yede动态性变化。决不能深深陷入“悲can性zeng长”de怪圈,zaimeng追世界先jin制造ye革命de同时,国家生存安全de底线却失守,需要重新评估wo国deliangshi产ye体系。

一、“事qing正zai起变化”,世界liangshi产ye正zai发生深kede革命

“民yishiwei天”,liangshi作weirenlei汲qu能量改造世界de“第一能源”。同时,renleide各种生产生huo生存方式和zu织形态也必然反作用liangshi,带动liangshide产ye革命。wo胵in饕酉铝屑父龇絢an:

过去denongye一直shi一种“zizai之wu”,nongyeji术更多dekaode经yan,缺乏对生命de本原。随着这些年de种讁ou嘤苆i、zai培ji术de不断yan发和应用,liangshi产yede地产量zai逐bu提升。尤qi现代生wude发展和信息ji术zailiangshi产yezhongde应用,也weiliangshi产ye带来难得de机yu。

(2) liangshi产ye正zai发生深kede产yeyan生和变异

随着科xueji术de发展,liangshi向qita行ye特bieshi高ji术、高效益领域如shi品制造、生wu工程、医yao化工deng方面yan生拓展,liangshi产ye正zaiwei这些产ye提gong原料。礲i灰瞨en担忧过度de发展liangshi产yeyan生产ye,会打聐i衐eliangshi产ye结gou,对liangshi保zhang安全带来一定de危害。

随着社会de发展和wu质文明de丰富,现代renmenzai饮shishang消费也ri趋多元化。例如:一些ren群对有机shi品de偏好,大多数对ri益化肥带来deshi品安全de担忧和无奈deng。都jiang影响着未来deliangshi产ye结gou变化。

当前de美国一方面tong过发展先jindenongyeji术和奔驰bao马网址经yan,大力chunjinliangshi产ye革命de同时,另一方面则tong过zai全球大肆nong产品zi由贸yi协定,向全球倾销qiliangshi,打乱发展zhong国紋e膌iangshi产ye体系;tong过贸yi和金融de各种手段操控liangshi定价权,yida到控制全renlei社会de目de。

二、细数wo国liangshi产ye面临de内忧与外患:

当前wo国liangshi产ye体系不仅面临内巨大de内部蟙i撤缦眨币渤惺芫薮笸獠糠缦眨晃蘼踷ai产yedezu织形式、经营形态、流tong奔驰bao马网址shang存zai极大问题,同时zailiangshide生产资義ia煊颍缤恋豥e污染、耕地dejianshao、水li设施deng方面也都存zai忧患。

(一)几大内忧

目前wo国liangshi产yede内部忧患,眘hou呷蟱eizhu要weiyi下:

wo国liangshi产yede综合shou益bi较di,抛出nongye生产资料shangzhangyinsu、劳动力成本yinsu,qishou益微乎qi微。尤qishi一些ren均耕地bi较shao、bi较分散de地区,种zhiliangshideshou益wei负数。hen多nong村出现严重de抛荒现象。即shi有些地区种zhiliangshi也只shi保持一定de口liang,qie多weizhonglao年劳动力。

国家统ji局公布de数字显示,2011年wo国liangshi总产羕an锏?7121万吨,bi2010年zeng产2473万吨。qizhong,90.5%dezeng产来zi全国13个liangshizhu产省(区),liangshizhu产区zhan全国liangshi总产量debi重也shang升到76%。

liangshi产yede区域穤hi疾黄胶?huaijiang导致liangshi产区和销区de区域性矛盾zai不断加大,产区总产不断zeng加,而销区deliangshi缺口则逐年加大。

由于wo国土地制秖u⒏亟醙ou、zheng府zhengceyin导、劳动者su养和zu织理念deng多方面原yin。导致wo国denongyezu织化程度bi较di,nong村de劳动力shi场属于zi然de松散zhuang态。

wo国nongye科ji发展落后de原yinzhu要有两个方面:一shi由于nongye科yan成果评价kaohe体系不完善,xu多科yanren员深入nongye生产一线瞙uai唬琻ongye科yan与生产结合不紧密,nongye科ji创新明显不足;二shi由于基层nongji推广经费不足yi及对nongji推广ren员dekaohe与激励机制不完善,加shangnong村qing壮年劳动力大量外流,导致从事nongye生产denong民zheng体su质下jiang、对新ji术jie受能力ruodeng原yin,wo国nongye科ji成果转化和推广应用水平较di。

wo国土地生态环境renwei破坏严重,wo国近几年过度de襩an恐鼗だ?a href="/home?page=channel&keyword=GDP" style="color: rgb(50, 158, 241); font-stretch: normal; line-height: 24px; -webkit-font-smoothing: antialiased; border: 0px; text-decoration: none; outline: 0px;">GDPde模式,带来严重de固定废wu污染、水污染deng;同时加shang严重de水土流失、土地荒漠化deng给liangshi生产所依赖de土地资源带来巨大de生态环境污染,不但影响liangshide产量,同时也对liangshi带来巨大de污染,隐藏着巨大deshi品安全危机。

随着wo国经济de发展和ren口dezeng加,wo国耕地面积ri益jianshao,zai过去de12年zhong,zhong国de耕地面积jianshaoliao1.25亿亩。势必weiwo国liangshi安全带来巨大de隐忧。

(二)外患

(1)国外巨头疯狂“入qin”

国际liangshi巨头开蔶i哟笊竪o国liangshi产ye链。例如:邦基除liao作wei贸yi商向zhong国出口谷wu外,huaizaizhong国jian有liang油加工厂,qizhong有3座大豆加工厂,另外1座大豆加工厂正zaijian设之zhong,地址位于广州。这些工厂shi用jin口大豆,压榨出来de豆粕和豆油zai国内消化。

同时,zailiangshi种子领域也shi暗流yong动。例如:孟山都qi下de种子品牌zaiye内yaoyao领先,产品不仅涵gai大规模种zhi作wu,如玉米、棉花和油料zi(大豆和蓖麻),也包括蔬菜leide小规模种zhi作wu,qi多种nong作wu种子zhanjuliao70%-100%de细分shi场份额。

(2)国际shi场丧失定价权

虽然wo国duan期内huai不会出现liangshi危机,当zailiangshizai国际贸yizhong丧失贸yi定价权却shi不争de事实。例如:zhan世界大豆贸yi50%yishangdezhong国,正面临着与铁矿石jin口一样de辺ian尉置妫瑉hong国正zai成wei失去定价权de世界最大de大豆jin口国。

san、西方发da国家liangshi产ye体系de“炼金术”

(1)美国de大规模liangshi种zhi方式

美国作wei世界shangnongye最发dade国家。zhu要靠采quyi下方式:

  • 加大nongye补贴和保护zhengce。如:shou入zhi持制秖u⒓踘ezhi持制秖u⑿糯鹺hi持制度deng,确保liangshi产yede稳定,提升种liang者积极性。

  • 推动机械化和ji术现代化。目前美国除liaozai机械化shang成就斐然外,huaizhu重nongye机械和jisuan机、卫xingdengji术结合。推动化xue和生wuji术zainongyezhongde应用,提升nongyede产量。

  • 奔驰bao马网址de现代化。把工ye部门de先jin奔驰bao马网址经yan移zhi到nongyezhong来,衱ei缮⒓庸ぁ⑾鷖hou一体化。

  • 高度de区域专ye化。如zhong央大平原de地冬chun小mai区、位于zhong央大平原de地冬chun小mai区之间de玉米区。

(2)ri韩tai“小nong经济”模式

作wei和wo国denong村存zai着惊ren相似之处deri韩,根juqiren均耕地shao、一家一户de地典型de小nong经济模式,zhu要tong过yi下创新模式:

  • 深化合作社jian设。按nong村一定区域成立和发展综合型nong村合作社,有li于满足nong户de多方面需求,打造集生产—加工—销shoudenongyezu织。

  • 推行精细化nongye。提高liangshide单产,改jinliangshide种zhiji术。

  • 加大对liangshide价ge补贴,高度重视liangshizhu权ri本基于liangshide生存必需品属性和国家战略属衴u磗hi加入世界贸yizu织,也并未jiang国内liangshishi场开放,任由外资jin入。

  • 发展nong村第san产ye。ri韩全面开誫ou合瑂hi、金融保险、休闲旅游、文化创yi、养生体yan、生态景观dengnong村第san产ye,都有效地帮助nong民zengshou,值得zhong国jie鉴。

yi色列皒uan翱苆i兴nong”作wei国ce,成wei当前世界shang科jinongyede示范,qi科jizainongyede应用zhu要包括yi下sandian:

l 先jinde育种ji术。yi色列非常zhuyi培育you良zhiwu动wu品种,高超de生wuji术帮助yi色列创造liao世界最先jinde育种ji术。

l yan发生wu杀chongdengji术。wei保护环境,tamen大力yan发生wu杀chongji术,培育出ji能消灭某种害chong而觶hi换岫宰鱳u本身造成sun害de生wu天敌。有nong场培育出liao一种专chi毁坏草莓de小chong子de蜘zhu,这种蜘zhu现zaiyi出口到加li福ni裶in荨Ⅻ/p>

  • 高超de节水ji术。yi色列严重缺水,zheng府yi巨额投譻hi辥ianliao贯穿南北惠及全国deshu水工程。weiliao最大xian度地节省水和li用水,yi色列ren发明liao滴灌,并于30多年前应用到yi色列nongye。现zai,滴灌yi成功推广到全世界。

四、打造现代liangshi产ye体系de探讨

1、发展视jiao

打造wo国现代liangshi产ye体系,一方面要jie鉴西方先jin国紋e闹诙嘞萰in经yan,同时襝an凳虑髎hikao虑到wo国幅员辽kuo和内部结goude复杂衴u枰弑竬i下san个视jiao:

(1)开放蟙i砫e视jiao

“跳出liangshikanliangshi”——做好nongye产ye化与新型城镇化de统筹发展路径

眘hou呷蟱ei,zhong国liangshi问题不shi简单deliangshi问题,而shizhong国zheng体经济和社会问题zhongde蟙i砫e折射,如果只就liangshi谈liangshi,ke能jiangyong无解决之ce。

从shang世界九十年代de“jianshaonong民,才能富yunong民“de理念meng动,到克强de“四化同bu”jian设和新型城镇化。显示liaowo国zhong央zheng府正zai走出“就sannong问题谈sannongde”de固定si维,zainu力探suo着用蟙i砫e全局观,来解决一lan子de难题。而liangshi产ye问题,必然需要着yan于wo国nongye产ye化和新型城镇化de统筹视jiao下。

(2)多元统筹de视jiao

对于liangshi产yede地位,ji要zhu重liangshi产yede基础性产ye地位,襝an厥诱铰孕宰饔茫猭ao虑到liangshi产yedeshi场化yinsu。

同时huai要结合wo国de地域cha距,ji要kao虑到推jin大规模nongye产ye化de问题,又要kao虑到wo国绝大数地区“小nong经济”de特征。

zai现代liangshi产ye发展zhongshangzhu重竎hun厦拦鷇e规模nongye、ri韩经yan和yi色列de高科jinongye。zhen对不同地地区采qu不同de发展模式。

zi从前些年经济lang咸平提出产ye链de“6+1”yi来,这些年“全产ye链”de概念就满天飞。但眘hou呷蟱ei“全产ye链”只shi一种必需de蟙i硈ikao框架,而非战略。而产yede战略shi控制产ye链de关jian节dian。例如:bao洁公sitong过品牌和先jindeyun营手段控制ri化shi场;澳洲de铁矿石则shitong过控制原cai料de定价权,紧紧e紧liaowo国钢铁产yede脖子;而zailiangshi产ye领域,美国则shitong过zheng府和薺ie猯iangshi贸yi公sideliangshi储备联盟,加大储备dun积,操控全球shi场liang价。

zaijian立wo国现代liangshi产ye体系zhong,women要具有全产ye链desi维,从生产—加工—销shoude一体化合作。从产ye经济xuejiao度jiang,liangshi产ye包括shou购、仓储、加工、销shoudeng多个环节,zheng合出几个产ye链完zhengde巨头来,zhong国才ke能具备抗衡国际资本liangshi炒作dezhu体条件,yi确保wo国deliangshi安全。

而zaikao虑到和西方发da国家jin行liangshi贸yizhong,又要防范和警惕qitong过控制产ye链de关jian节dian对wo国发起de“liangshi战争”。

对于打造wo国现代deliangshi产ye体系de几dianjian议:

(1) 继xu深化wo国deliangshi战略储备,鼓励民营资本多元投资zhu体参与shou储

鉴于liangshi产yede生产和消费de异时衴u發iangshi生产zhong面临de各种zi然灾害风险。国家huai应该继xu深化liangshi储备战聐u琯oujian抵抗风险de“蓄水chi”。但目前wo国de国有liangshi储备,一方面籬ang夤衠iye资金经营困难;另一方面shiliangshideshou购渠道过于单一,nong民卖liang膞uan9矣Ω脄aijian立强de制度规范和信用体系下,鼓励民营qiyenongye合作社deng多种zhu体jin入shou储领域。

(2)树立大品牌nongye理念,把培育品牌作weinongyede重大战略

有竞争力区域品牌、产品品牌内部keyi统领nongye资源de有效配置,强固nongye合作zu织de紧密性和zaishi场de一致性方面起到重要作用;对外keyi对qitanong产品入qinjian立liao一道防yu壁垒。

除liao鼓励有条件de地方和团体申请地理标志这种公用品牌de同时uai乙灿Ω霉睦托穛iye、合作zu织deng更加zhu重对品牌化yun营。

事实证明,统分结合de家ting联产承包责任制。虽然zai一定时期有效de调动liaonong民de积极衴uhangwo国deliangshi安全。但随着世界产ye革命de发展,nongye附加值提升缓慢,而制造yede附加謉eng闯氏至si负涡詚eng长。“散兵作战”denongye经营方式越来越成wei当前nongyede桎梏,迫切需要nong民zu织起来jian立合作zu织,实行nongyede规模化、集约化、产ye化生产。

鉴于wo国liangshi产yede地域穤hi疾痪狻⒌乩砘肪场⑺羋eng方面decha异性。

眘hou遤ian议:本着zheng府zhu导、龙头qiye带动、村民zi愿de原则。对于有条件实施规模de地区实施nongye产ye化,大力发展liangshi产ye,根ju不同地区细分wei不同de产ye专ye区;而对于一些特殊de地区则zhu要发展特色nongye(经济作wu、休闲nongyedeng)。

积极yin导liangshi产区和销区de合作,彻祕huang蚱拼砫e单chunliangshi贸yide模式,jian持yi经济li益wei纽带,yishi场wei导向,充分发挥各zidebi较you势,积极向jian立基地、zujian股份制qiyedeng各个层面拓展和延伸,衱ei啥嘣痙e合作ge局。

(4)加大科jiji术yin用,yin入工ye化流程奔驰bao马网址

加大育种、zai培、饲养、土壤改良dengnongye科xueji术苲han昂屯乒悖拖执鷚uji术和信息ji术deyin用。同时,随着liangshi产ye由传统zi然经济向大规模de商品经济转化,liangshi从生产de工艺流程到最终产品,也都需要标zhun化。标zhun化jiang不仅shinongye现代化de重要特征,也shi发展高产you质高效nongyede需要,它shi现代nongye发展de方向。

加强zhengcedeyin导作用,鼓励各地jian立多謟hong问jiang膎ongye合作社zu织;zai全国jian立zhen对nongye合作社zu织和现代nongye产ye工rende培训zu织。继xu健康liangshi产yedecaizheng补贴制秖uⅫ/p>

同时也应该jian立一定de规范制度,zai一些重要deliangshi产ye领域xian制外国投譻hou遤in入。保护wo国liangshi产yedezhu权

wo国shi一个水资源匮乏de国紋ao琿ie水污染qing况ri益严重也shiwo国liangshi产yede巨大隐忧。zaiwo国西北de缺水区大力一批示范区,大力发展pen灌、滴灌deng水li灌溉新模式。

(3)开展土壤治理,chunjin硓hong⒄更/strong>

土壤环境污染yin该成weiwo国下一bu重拳治理de重dian。发展相关土壤修复ji术,jin行土壤修竎hun椭卫怼Q蟝e控制新zeng土壤污染。加大环境执fa和污染治理力度,确保qiyeda标pai放;严ge环境zhun入,防止新jian项目对土壤造成新de污染。

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